Dom blåstempler tværregionalt udbud af ambulancer

Sagens baggrund

Dommen er en prøvelse af Klagenævnets for Udbuds kendelse af 1. juni 2023 og angår et offentligt udbud om indkøb af tre forskellige ambulancetyper til Region Sjælland, Region Midtjylland, Region Nordjylland og Region Hovedstaden.

Sagen trækker tråde helt tilbage til ”BIOS-sagen” for ca. 10 år siden, hvor det hollandske ambulanceselskab BIOS vandt størstedelen af ambulanceudbuddet i Region Syddanmark, men sidenhen gik konkurs efter et dramatisk forløb. Herefter besluttede regionerne sig for at hjemtage en del af ambulancedriften, og sagen her drejer sig om indkøbet af nogle af de ambulancekøretøjer, som netop skulle bruges til det. 

Efter en tabt klagesag i december 2021 (klagenævnets kendelse af 13. december 2021, MAN Truck & Bus A/S mod Region Midtjylland m.fl.), måtte regionerne genudbyde aftalen, og tiden var derfor ved at være knap særligt for Region Sjælland i forhold til det tidspunkt, hvorfra regionen selv skulle stå for en del af ambulancedriften. Efter et gennemført genudbud blev aftalen derfor indgået med den vindende tilbudsgiver (Ejner Hessel A/S), uanset at MAN Truck & Bus Danmark A/S også havde klaget over genudbuddet, og at denne klagesag fortsat verserede i klagenævnet. Regionerne fik denne gang medhold i klagenævnet, men MAN Truck & Bus Danmark A/S indbragte kendelsen for domstolene. 

Byrettens dom

For domstolene drejede sagen sig om de samme forhold som i klagenævnet, idet sagsøger dog havde reduceret lidt i antallet af indsigelser. Til gengæld kom retssagen også vidt omkring en række processuelle spørgsmål, herunder om sagsøgers anmodning om præjudicielle spørgsmål til EU-Domstolen (hvilket retten dog afviste), og om afgrænsningen af begrebet ”myndighedsudøvelse” i retsafgiftslovens § 2, stk. 3 (se nærmere herom i U.2024.4271).

Ud over de udbudsretlige spørgsmål om det vindende tilbuds konditionsmæssighed gav sagen anledning til at komme dybt ned i den ambulancetekniske standard EN 1789 og EU-forordning 2018/858 om godkendelse af motorkøretøjer.

Byrettens tre dommere var enige med klagenævnets fire dommere på alle punkter og stadfæstede derfor kendelsen. 

Sagsøger har dog anket dommen til landsretten, og sagen har derfor endnu ikke fundet sin endelige afslutning. 

Sagen blev varetaget af Christian Clausen og Mikkel Kurtzmann Andersen.

Læs mere om vores service inden for Udbud.