Overblik over de mest interessante ændringer
Ny obligatorisk udelukkelsesgrund
Det følger af den nye bestemmelse i udbudsloven – § 134 a – at ordregiver skal udelukke en ansøger eller tilbudsgiver fra deltagelse i en udbudsprocedure, hvis ansøgeren eller tilbudsgiveren er etableret i et land, der er optaget på EU-listen over ikke-samarbejdsvillige skattejurisdiktioner – og ikke har tiltrådt WTO’s Government Procurement Agreement eller øvrige handelsaftaler, der forpligter Danmark til at åbne markedet for offentlige kontrakter for tilbudsgivere etableret i det pågældende land.
Etableringslandet er det land, hvor ansøgeren/tilbudsgiveren er registreret og har sin adresse.
Bestemmelsen forhindrer ansøgere og tilbudsgivere på EU’s skattelyliste i at deltage i offentlige udbud.
Forlængelse af udelukkelsesperioder
Perioderne for virksomheders udelukkelse forlænges:
- Udelukkelsesperioden for ansøgere og tilbudsgivere, der er omfattet af § 135, stk. 1, forlænges fra 4 år til 5 år.
- Udelukkelsesperioden for ansøgere og tilbudsgivere, der er omfattet af § 136, nr. 3, og § 137, stk. 1, nr. 1-6, forlænges fra 2 år til 3 år.
Ophævelse som følge af udelukkelse
Anvendelsesområdet for, hvornår ordregiver, jf. § 185, stk. 1, kan bringe en kontrakt eller rammeaftale til ophør udvides. En ordregiver kan dermed bringe en kontrakt eller rammeaftale til ophør, når leverandøren i løbet af kontraktens eller rammeaftalens løbetid bliver ramt af en udelukkelsesgrund og ikke på tilstrækkelig vis kan dokumentere sin pålidelighed.
Tidligere kunne ordregiver alene bringe en kontrakt eller rammeaftale til ophør, såfremt leverandøren på tidspunktet for tildelingen af kontrakten eller rammeaftalen var omfattet af en udelukkelsesgrund.
Udvidelsen giver ordregiver en klar hjemmel til at kunne bringe en kontrakt eller rammeaftale til ophør i de tilfælde, hvor leverandøren rammes af en udelukkelsesgrund efter kontraktindgåelse.
Fra frivillig udelukkelsesgrund til obligatorisk udelukkelsesgrund
Den tidligere frivillige udelukkelsesgrund, hvorefter en ansøger eller tilbudsgiver, der i forbindelse med udøvelsen af sit erhverv har begået alvorlige forsømmelser, der sår tvivl om ansøgerens eller tilbudsgiverens integritet, bliver fremadrettet til en obligatorisk udelukkelsesgrund.
Ordregiver forpligtes dermed til at udelukke en ansøger eller tilbudsgiver, når ordregiveren kan påvise, at ansøgeren eller tilbudsgiveren er omfattet af udelukkelsesgrunden.
I lovbemærkningerne er der nævnt følgende eksempler på alvorlige forsømmelser:
- Manglende overholdelse af miljømæssige eller sociale forpligtelser, herunder regler om adgang for handicappede
- Overtrædelser af skatteregler, konkurrenceregler eller regler for intellektuel ejendomsret
- Hvis ordregiver kan påvise, at ansøgeren eller tilbudsgiveren har begået handlinger omfattet af en af de obligatoriske udelukkelsesgrunde, men der endnu ikke er faldet endelig dom
- Hvis ordregiver kan påvise, at ansøgeren eller tilbudsgiveren har gjort grov brug af illegal arbejdskraft