- Ganske kort omhandler sagen et indkøb af endpoint-beskyttelsessoftware (dvs. en sikkerhedsløsning, der udrulles til registrerede enheder for bl.a. at forhindre cyberangreb). Klager gjorde principalt gældende, at ordregiver havde handlet i strid med udbudsreglerne ved at fastsætte tekniske specifikationer, som ifølge klager hverken var sagligt begrundende eller proportionale med kontraktens værdi og mål, og som derfor medførte en kunstig indsnævring af konkurrencen.
- Baggrunden for ordregivers krav om kompatibilitet med den eksisterende it-infrastruktur skyldtes et hensyn til at bevare og udnytte den eksisterende infrastruktur, herunder allerede eksisterende firewalls og sandkasseløsning i videst mulige omfang for derved at bidrage til øget sikkerhed og minimere risici ved overgang til nyt system.
- Kendelsen er afsagt med dissens, hvorfor formandens stemme har været udslagsgivende. Formanden fandt ikke, at de stillede krav udgjorde favorisering af ét bestemt produkt i strid med udbudsreglerne, idet kravene fandtes sagligt begrundende og proportionale. Formanden fandt således, at ordregiver ved fastsættelsen af de tekniske specifikationer lovligt kunne henvise til ordregivers eksisterende løsning, som det ønskede indkøb skulle være kompatibelt med.
- Kendelsen fastlægger således rammerne for udbudslovens § 40, stk. 4, samt § 42, stk. 1, ved brug af tekniske specifikationer i kombination med krav om kompatibilitet, herunder ved at understrege synspunktet om, at det er op til ordregiver, hvordan kontraktgenstanden skal defineres.
- Kendelsen fastslår, at ordregiver kan stille krav om teknisk kompatibilitet med ordregivers eksisterende it-infrastruktur, så længe ordregiver sørger for, at kravene er saglige og proportionale. Det er dog vigtigt at have in mente, at det i sidste ende vil være ordregivers bevisbyrde at løfte, hvilket fagdommeren lagde vægt på i sin dissens.
Hvor vide rammer er der for fastsættelsen af tekniske specifikationer af it-systemer?
Dette spørgsmål behandler klagenævnet i nærværende kendelse i forhold til ordregivers ønske om kompatibelt med eksisterende it-infrastruktur, hvor bl.a. hensyn til sikkerhedsmæssige, organisatoriske, tekniske og økonomiske grunde udgjorde saglige og proportionelle grunde for de i udbuddet stillede tekniske specifikationer i kombination med krav om kompatibilitet.
Dette spørgsmål behandler klagenævnet i nærværende kendelse i forhold til ordregivers ønske om kompatibelt med eksisterende it-infrastruktur, hvor bl.a. hensyn til sikkerhedsmæssige, organisatoriske, tekniske og økonomiske grunde udgjorde saglige og proportionelle grunde for de i udbuddet stillede tekniske specifikationer i kombination med krav om kompatibilitet.
Specialister
Emil Bisgaard
Partner, Erhvervsjuridisk rådgiver
Tom Holsøe
Partner, Advokat (H)