- Kendelsen vedrører et offentligt udbud om indkøb af tre forskellige ambulancetyper til Region Sjælland, Region Midtjylland, Region Nordjylland og Region Hovedstaden.
- Kravspecifikationen indeholdt en kategorisering af to kravtyper, (i) krav og (ii) evalueringskrav (konkurrenceparametre).
- Af kravspecifikationen fremgik bl.a. et krav om, at ambulancerne ”skal opfylde DS/EN 1789+A1:2010, type A eller type B eller nyere, eller DS/EN 1789+A2:2014, type A eller type B eller nyere eller tilsvarende”, idet det samtidig blev præciseret, at der kunne foretages mindre ændringer, idet ordregiver i så fald dog kunne kræve fremlæggelse af dokumentation (fx statiske beregninger el.lign.), der viste, at ambulancerne ”sikkerhedsmæssigt kan betragtes som værende på et tilnærmelsesvist sammenligneligt niveau som hvis det var godkendt efter DS/EN 1789”.
- Klager gjorde overordnet gældende, at der efter forordning 2018/858 gælder et krav om, at ambulancerne skal opfylde DS/EN 1789-standarden, og at den vindende tilbudsgivers ambulancer ikke opfyldte denne standard, ligesom ambulancerne heller ikke sikkerhedsmæssigt kunne betragtes som værende på et tilnærmelsesvist sammenligneligt niveau.
- Klagenævnet udtaler på baggrund af en grundig gennemgang af reglerne på området, at der ikke for ambulancer gælder et ufravigeligt krav om overholdelse af DS/EN 1789-standarden. Endvidere anser klagenævnet det ikke for sandsynliggjort, at det vindende tilbud ikke skulle overholde ovennævnte krav vedrørende standarden.
- Klager gjorde også gældende, at tilbuddet fra den vindende tilbudsgiver skulle erklæres for ukonditionsmæssigt, idet en række illustrationer mv., som var indleveret mhp. at opfylde forskellige evalueringskrav, ifølge klager viste, at tilbuddet ikke opfyldte en række forskellige krav i kravspecifikationen.
- Hertil udtaler klagenævnet, at formålet med illustrationerne ikke var at belyse opfyldelsen af krav, men at belyse opfyldelsen af evalueringskrav. Bl.a. på den baggrund fandt klagenævnet ikke, at der var grundlag for at erklære tilbuddet for ukonditionsmæssigt.
- Kendelsen illustrerer således, at formålet med den pågældende dokumentation også kan have betydning for vurderingen af et tilbuds konditionsmæssighed.
- Poul Schmith (Julie Rose Gerberg Carlsen og Christian Clausen) bistod regionerne med genudbuddet af ambulancerne (efter annullation af tildelingsbeslutningen i et tidligere udbud, jf. klagenævnets kendelse af 13. december 2021), og under klagesagen har regionerne ligeledes været bistået af Poul Schmith (Mikkel Kurtzmann Hansen, Charlotte Maria Jensen og Christian Clausen).
Skal danske ambulancer overholde den europæiske standard for ambulancer DS/EN 1789?
Dette spørgsmål samt spørgsmålet om, hvorvidt det er relevant for vurderingen af et tilbuds konditionsmæssighed, med hvilket formål et dokument er indleveret, tog klagenævnet bl.a. stilling til i denne kendelse. Klagenævnet nåede frem til, at der ikke gælder et ufravigeligt krav om ambulancers overholdelse af DS/EN 1789-standarden, og at indholdet af nogle illustrationer mv. indleveret mhp. opfyldelsen af en række konkurrenceparametre ikke førte til, at tilbuddet var i strid med andre krav i udbudsmaterialet.
Dette spørgsmål samt spørgsmålet om, hvorvidt det er relevant for vurderingen af et tilbuds konditionsmæssighed, med hvilket formål et dokument er indleveret, tog klagenævnet bl.a. stilling til i denne kendelse. Klagenævnet nåede frem til, at der ikke gælder et ufravigeligt krav om ambulancers overholdelse af DS/EN 1789-standarden, og at indholdet af nogle illustrationer mv. indleveret mhp. opfyldelsen af en række konkurrenceparametre ikke førte til, at tilbuddet var i strid med andre krav i udbudsmaterialet.
Specialister
Christian Clausen
Partner, Advokat